单项选择题

案例分析题2002年底,张某按照县国税局要求缴纳税款15万元。2004年初,王某发现多缴税款3万元。同年8月5日,王某向县国税局提出退税书面申请。8月13日,县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉 刘某不服市公安局和市工商局的罚款决定的,以谁为被告提起行政诉讼?()

A.以市公安局和市工商局为被告
B.以市公安局、市工商局以及复议机关为被告
C.以复议机关为被告
D.其他选项都不对