单项选择题

主管机关在制定特殊规定时,应当在考虑当地()的基础上,使得所制定的特殊规则尽可能与《规则》的规定相一致。
①水域环境;
②交通条件;
③习惯作法

A.①②
B.①③
C.②③
D.①②③