案例分析题案情介绍： 2010年11月11日晚，王洪涛之子王志在饭店就餐时与店主发生纠纷。饭店所在警区的值勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志不听劝阻，杨某遂对王志拳打脚踢，并用手铐击中王志的头部导致其死亡。 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？

按照有关法律规定，公务人员有几种身份？

问答题按照有关法律规定，公务人员有几种身份？ 

讨论本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节？体现了行政处罚的什么原则？

问答题讨论本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的情节？体现了行政处罚的什么原则？

试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？

问答题试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？