行政习惯是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种（）倾向，是（）的最后完成。

（）是行政行为产生的直接原因。

填空题（）是行政行为产生的直接原因。

在行政人格的构成中，（）居于十分关键的地位，它是由知、情转化到行的关节点，也是（）实际形成的关节点。

填空题在行政人格的构成中，（）居于十分关键的地位，它是由知、情转化到行的关节点，也是（）实际形成的关节点。

认知意义上的行政理性是（）形成的基础。

填空题认知意义上的行政理性是（）形成的基础。