从理论上讲，（）是政府实现职能的主要途径，（）只是一种必不可少的辅助手段。

（）是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。它是（）具体体现。

填空题（）是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。它是（）具体体现。

议行分立体制来自于（）理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和（）

填空题议行分立体制来自于（）理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和（）

（）的地方政府单位，立法和（）由同一机关掌握。

填空题（）的地方政府单位，立法和（）由同一机关掌握。