大部分函是平行文，有的函是下行文。

意见的正文由开头、主体两部分组成。

判断题意见的正文由开头、主体两部分组成。

转发文件时，下级转发上级来文为“转发”，上级转发下级来文为“批转”。

判断题转发文件时，下级转发上级来文为“转发”，上级转发下级来文为“批转”。

人民代表大会通过的议案具有法律约束力，承办单位必须执行。

判断题人民代表大会通过的议案具有法律约束力，承办单位必须执行。