多项选择题

当事人违法行为发生在新法施行以前,行政机关行政处罚作出在新法施行以后,人民法院在审查行政处罚的合法性时,一般应当()

A.程序问题适用新法规定
B.程序问题适用旧法规定
C.实体问题适用新法规定
D.实体问题适用旧法规定

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