多项选择题

建设工程项目评标时,发生()情况应否决投标人投标。

A.弄虚作假方式投标的
B.提交合格"撤回通知"的投标文件
C.报价低于其个别成本的投标文件,投标人且不能合理说明原因
D.投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的
E.未能在实质上响应的投标