多项选择题

交通行政处罚案件有以下哪些情形,应当集体讨论()

A.对当事人不予处罚的案件
B.减轻、从轻、从重处罚的案件
C.争议较大、性质较重或危害较大的案件
D.管辖区域不明确或有争议的复杂案件