多项选择题

基本农田保护区划定中,应优先划入基本农田保护区的是()。

A.城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地
B.根据总体利用规划,铁路交通沿线的耕地
C.根据总体利用规划,公路交通沿线的耕地
D.需要退耕还林的耕地
E.需要退耕还牧的耕地

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