多项选择题

案例分析题乡政府根据本县政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》,向村民李某等人集资。李某等人不服乡政府的收集资款行为,欲寻求救济。 县政府发布《关于集资修建村级小学的决定》属于什么行为?()

A.具体行政行为
B.内部行政行为
C.抽象行政行为
D.外部行政行为