多项选择题

具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是(),行政复议机关可以决定变更。

A.明显不当的
B.适用依据错误的
C.行政机关不履行法定职责的
D.不符合行政复议法定受理条件的
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