多项选择题

政府还贷公路的车辆通行费,除必要的管理、养护费用从财政部门批准们车辆通行费预算中列支外,必须全部用于(),不得挪作他用。

A.投资新建高速公路
B.财政开支
C.偿还贷款
D.偿还有偿集资款