案例分析题2011年3月2日，张某到A县烟草专局申请办理烟草专卖零售许可证，证件受理员小李对其提供的申请材料进行初步审查后，发现缺少经工商行政管理部门核准的经营主体名称，并当场予以告知补正。3月9日，张某将补正材料提交给小李，但小李说还缺少经营场所房屋租赁合同，材料不齐全，不予受理。 证件受理员小李作出不予受理对吗？为什么？