案例分析题xxx年x月x日，xx县卫生监督员刘xx、黄xx出示证件，对该县xx医院进行放射卫生现场监督检查时发现：xx医院放射科朱xx等五名从事放射工作人员未按规定进行个人剂量监测。经调查，朱xx等五名反射工作人员从事放射工作3年时间从未进行过个人剂量监测工作，也不知道个人剂量检测有什么用。 该案对xx医院实施行政处罚依据是什么？