对重要事项或者重大行动作出安排，应当用（），向上级机关请求指示、批准，应当用（）

上级机关发布下级机关的文件应当用（）

填空题上级机关发布下级机关的文件应当用（）

报告中不得夹带（）事项。

填空题报告中不得夹带（）事项。

按行文方向分，公告和通告都是（），函则多作（）

填空题按行文方向分，公告和通告都是（），函则多作（）