多项选择题

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出,建立巨灾保险制度要坚持哪些原则()

A.以制度建设为基础
B.以企业利润最大化为目标
C.以商业保险为平台
D.以多层次风险分担为保障