多项选择题

制度的正文一般分序言、主体和结尾三层表述。对于序言来说,序言主要是()。

A.说明制订制度的指导思想
B.说明制订制度的依据
C.具体说明工作程序
D.具体说明对有关人员的行为要求
E.说明执行要求