规范性公文的生效日期应是公文起草完成的时间。

自主的行政管理法规可以创造新的规则。

判断题自主的行政管理法规可以创造新的规则。

由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。

判断题由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。

为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。

判断题为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。