单项选择题

作为高等学校最高层面的制度建设、学校管理与发展的宪章、学校所有规章制度具有实际执行力的总纲是()

A.大学章程
B.办学许可证
C.党委领导下的校长负责制
D.《中华人民共和国高等教育法》