多项选择题

案例分析题村民甲带领乙、丙等人,与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满,甲、乙、丙等人阻止生产,将工人李某打伤。区公安局接到该厂厂长举报,经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日,对其他人未作处罚。 复议机关作出维持决定,甲欲起诉,则应以哪些行政机关为被告?()

A.区公安局的负责人
B.区人民政府
C.市公安局
D.市人民政府