案例分析题某县工商局执法人员根据举报查明：当事人刘某未办理营业执照为某袜子加工厂提供包装服务，要求其办理营业执照。刘某提出自己只负责包装袜子，按双取酬，无须营业执照，双方发生言词争吵。工商执法人员要将房内6箱袜子搬至工商局，但未出具扣留凭证。双方为争夺袜子发生争执，情急下刘某拿起一把菜刀，随即被他人夺下。工商执法人员随即将刘某扭送到某办公室，并将门锁上不让其离开，时间持续约2小时。次日，工商局执法将6箱袜子发还原告，变更为扣押现金500元，出具了暂扣凭证。 对工商机关退回6箱袜子并变更为扣押现金500元且出具了暂扣凭证的行为，下列说法正确的是（）