多项选择题

制定招标投标实施条例的基本原则()

A.坚持遵守上位法的立法原则
B.坚持落实政府职能转变要求的立法原则
C.坚持可操作性和原则性相结合的立法原则
D.坚持兼顾公平与效率的立法原则