行政相对方针对特定的事项向行政主体提出，（）是行政主体实施行政许可行为的前提条件。

行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（）。

填空题行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（）。

被授权的组织在被授权范围内以（）的名义行使行政职权。

填空题被授权的组织在被授权范围内以（）的名义行使行政职权。

行政合同的当事人一方必须是（）。

填空题行政合同的当事人一方必须是（）。