公文具有的其他任何文献形式无法替代的功能，是凭证性功能。当然，"意见"也不例外。

某单位要增购一批生产设备，应向主管上级机关打一个报告。

判断题某单位要增购一批生产设备，应向主管上级机关打一个报告。

公文决定具有"法规"和"规章"作用，绝不能与国家宪法、法律相悖。

判断题公文决定具有"法规"和"规章"作用，绝不能与国家宪法、法律相悖。

制定工作计划与方案，要明确"做什么"，"怎样做"的问题。

判断题制定工作计划与方案，要明确"做什么"，"怎样做"的问题。