单项选择题

宋代政府在物品采购上建立了“书市买牌”制度,即官府将要采购的物品和价格书写在牌上,公之于市,有愿意交易的商人就和官府到市场买处按牌交易。这说明宋代()。

A.民间手工业成为主导
B.抑商政策已完全崩溃
C.官营手工业严重衰落
D.注重市场秩序的规范