多项选择题

根据《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》,“两票制”主要指()

A.药品生产企业到流通企业开一次发票
B.流通企业到医疗机构开一次发票
C.流通企业到流通企业开一次发票
D.药品生产企业到零售药店开一次发票

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