问题是一种差距，但差距不一定是问题。

行政决策的哲学原则包括全面具体性准则、公平与效率制衡的准则、对立互补性准则和能动实践性准则。

判断题行政决策的哲学原则包括全面具体性准则、公平与效率制衡的准则、对立互补性准则和能动实践性准则。

以决策者为标准。决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

判断题以决策者为标准。决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

差距即问题。

判断题差距即问题。