单项选择题

为什么在没有政府的帮助下,私人往往无法解决外部性问题?()

A.法律框架不允许私人之间的支付行为。
B.交易成本往往过高。
C.私人之间的支付行为往往是无效率的。
D.私人之间的支付行为会破坏公平。