激励的手段包括奖励和处罚，是同一个问题的两个方面。奖惩做得合适，既可抑制不良行为，又可鼓励积极行为，二者是缺一不可的。

应急指挥部按两级结构组建，分为一级应急指挥部和二级应急指挥部。

判断题应急指挥部按两级结构组建，分为一级应急指挥部和二级应急指挥部。

卫生监督机构主要有两方面的职责，一是对事发地区防控工作的检查监督，二是对医疗机构里的防控工作的检查监督。

判断题卫生监督机构主要有两方面的职责，一是对事发地区防控工作的检查监督，二是对医疗机构里的防控工作的检查监督。

党的十六届四中全会提出健全各种预警和应急机制，提高政府对突发事件和风险的能力。

判断题党的十六届四中全会提出健全各种预警和应急机制，提高政府对突发事件和风险的能力。