单项选择题

虚拟运营商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信网络诈骗,主要是因为我国虚拟运营商的发展还处于()阶段,管理措施尚不完善、实名制落实不到位,让不法分子钻了空子。

A.试行
B.初级
C.中级
D.成熟