多项选择题

下列哪些观点是对精英理论的正确描述()。

A.作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表
B.公共政策所反映的不是大众的要求,而是政治精英的主要价值观
C.精英是活跃的,公众是麻木的,二者信息严重不对称
D.公共政策一定要违背公众福利
E.公共政策的变化一定是革命性的,而非渐进性的