多项选择题

关于政府与非政府组织的委托代理关系,以下理解正确的是()。

A.实质是一种契约
B.委托人是政府,代理人是非政府组织
C.基本概念与模型应用以经济学相关理论为基础
D.完全不同于民事法律上的委托代理关系