多项选择题

以下关于案件初审环节制作文书的逻辑关系,说法正确的有()

A.集体审理意见必须制作
B.重大税务案件审理提请书必须制作
C.重大案件意见书制作之前,必须制作重大税务案件审理提请书
D.如果罚款数据不为0,则必须制作税务行政处罚事项告知书