多项选择题

对从慈善事业发展到济贫制度确立与发展的时代社会保障活动,可以作出如下评价:()。

A、性质上是居高临下的施舍型;
B、根本目的是防止被统治者反抗;
C、保障项目是极端有限型;
D、保障水平是极端低下型;
E、保障效果是不良型。