案例分析题某通信工程公司工地负责人根据工程现场需要安排人员到35米塔上作业，由于时间紧急队长穆某派壮丁马某上塔工作，其虽带安全带，但未挂在正确位置上，由于大风导致马某掉下，当场死亡。 请分析：防范措施