下列关于格式条款的说法，哪项是错误的？（）

A.格式条款是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款
B.所有含有格式条款的合同，都需向工商行政管理部门备案
C.内容符合要约规定的商业广告视为格式条款
D.消费者认为格式条款违反法律规定，损害其合法权益的，可以向工商行政管理部门投诉