多项选择题
以“预防为主”的综合性环境管理机构的目的和特征包括（）
A.有利于“预防为主，防治结合”原则的贯彻实施
B.有利于协调中央各部门和地方机构的环境管理活动
C.在环境管理上协调人口、资源、发展与环境之间的关系
D.采取综合性处理方法，使环境管理措施能够全面实施，避免国家政策和管理活动脱节
E.在加强中央机构监督职能的前提下，要更多的发挥地方机构的作用
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