关于规章制度制定权限的描述，下列说法不正确的是（）。

A.总行有权根据国家法律、法规及行政规章、上级监管部门的要求或经营管理需要制定规章。基本规章仅总行有权制定
B.境内外一级分行有权根据自身经营管理需要，制定符合总行和地方法规的分行规章制度
C.二级分行不能制定规章。如监管机构要求或经营管理需要，确有必要制定，应向所在一级分行提出申请，然后由所在二级分行发布
D.下级行制定的规章制度不得与上级行制定的规章制度相抵触