在下列规范性文件中，为保障中国公民出入中国国境的正当权利和利益，促进国际交往，具有最高效力的是（）。

A、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
B、《中华人民共和国公民出境入境管理法》
C、《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》
D、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》