单位机构编制违法违纪的纪律责任的承担人，是单位负有责任的领导人员和（）。

A.“关系”考验“权力”、“人情”较量“法理”、“法治”要比拼人治、执法要抵挡“托情”，环境执法难有其文化根源
B.社会转型时期的阶段性矛盾突出，环境执法难在当下有其社会根源
C.环境法律法规不健全，环境执法面临无法可依、有法难依之难
D.环境职能监管体制不顺，环境执法往往面临多头执法、无人执法之难
E.环境执法队伍、执法能力建设不足