美国政府1997年颁布的《全球电子商务纲要》已成为主导电子商务发展的宪章性文件。其立法的基本原则为（）。

A.私营企业应居于主导地位
B.政府应避免对电子商务作不必要的限制
C.政府必须支持商务法制环境的建设
D.政府应当认识到互联网的独特性质