下列关于行政复议决定说法正确的是（）

A.由行政复议机关负责法制工作的机构直接做出决定
B.必须由行政复议机关的负责人同意
C.必须由行政复议机关集体讨论通过
D.由行政机关负责法制工作的机构进行审查、提出意见，经行政复议机关负责人同意或集体讨论通过，才能做出行政复议决定