制定“十二五”规划的建议为何要由中国共产党来提出？

各民主党派中央充分协商的基础上，2010年10月，中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。随后，国务院根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》；2011年3月，《草案》提交十一届全国人大四次会议审议并向十届全国政协四次会议征求意见；十一届全国人大四次会议批准后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》便在全国实施。
结合材料，运用《政治生活》说明中共中央、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国做出重大决策过程中的作用。

2011年11月中旬，上海市区县、乡镇两级人民代表大会代表选举同步举行。某高级中学组织年满18周岁的师生参加了所属地区人大代表换届选举的投票，行使自己的民主权利。但有同学认为，选举是国家的事，中学生无需认真参与。理由是：中学生选不选举、投票选谁，对国家都是微不足道、无关紧要的，不会影响国家的前途和命运。”
请运用哲学常识“从整体上把握事物的联系”的原理，分析和评价该同学的理由是否充分支持其观点。

运用政治常识，全面阐述对“坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明的客观要求”的理解。
要求：
（1）围绕论题，在论述中正确运用所学马克思主义基本立场、观点和方法。
（2）论点紧扣论题，论述全面深入，合乎逻辑。
（3）根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。
（4）学科术语使用规范。