对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，在法律、法规、规章尚未制定具体的行政处罚规定情形下，可以由行政机关通过制定规范性文件设定警告或者一定数额的罚款来实施行政处罚。（）

【参考答案】

错误

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