下列哪一现象是“有的行政机关在解决问题时，从便于自身管理的角度来确定制度，忽视公众的合法权益”的典型表现：（）。

A.跨地区
B.跨部门
C.跨级别
D.跨城市

A.基层工作人员的素质有待提高
B.基层工作人员的工作积极性有待提高
C.上级政策与基层情况脱节
D.上级政策落实不到位

A.职权法定
B.责任法定
C.守法诚信
D.依法、科学决策