单项选择题
下列关于国土空间开发保护制度的表述，不准确的是（）。
A.以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制
B.对建设活动实行“详细规划＋规划许可”的管制方式
C.对自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实施特殊保护制度
D.因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间
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