为实施诚信管理制度而制定的跨部门的操作文件，规定部门之间的协作过程及相互作用，它属于（）类文件？

2004年8月9日郎咸平在复旦大学发表了题为《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》的演讲，演讲中，郎咸平质疑格林柯尔董事长顾雏军使用“七板斧”伎俩，即安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋，在“国退民进”过程中席卷国家财富。进而郎咸平指出在中国法制不健全的情况下，有必要停止目前以民营化为导向的产权制度改革，以防止一些企业家打着所有人缺位的口号，合法侵吞国有资产。这就是“郎顾之争”的开端。
（1）从产权的重要性方面分析，你认为以民营化为导向的产权制度改革是否应该停止？
（2）从经济学的角度，你认为国有企业的弊端主要有哪些？