控制生育的首要措施应该是（）

A.生育是基本人权，计划生育政策对生育的控制违背了人权
B.生育是女性的权利，女性应自主决定是否生育和如何生育
C.女性的生育权不应受家庭其他成员的限制，也不应由国家政策控制
D.人口控制政策涉及不同的价值观，应根据各国的国情而进行伦理判断
E.国家应该保护公民的基本人权，不过当个人权益与国家利益发生冲突时，国家要根据社会发展的现实状况制定相应政策对个人权益的实现有所限制