近代资本主义政体的建立是资本主义生产方式与资本主义经济发展的有力保障。
材料一（见漫画图）

材料二：人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发现，那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟好的。在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。
——《华盛顿传》

作为总统，他为什么不能解放全国的奴隶？当时该国的政体形式如何？